北京市律師事務所 律師網站          
律師注冊 | 律師登錄 | 聯系我們 | 網站聲明
 
 

打官司 >> 訴訟須知 >> 訴訟常識

公告送達案件的風險防範

日期:2018-04-17 來源:網 作者:網 閱讀:112次 [字體:大 中 小] 背景色:        

公告送達案件的風險防範

作者:吳文進

送達是民事審判中的重要程序事項,是依法公正審理案件的基礎。在送達的過程中,遇到查找不到被告或者被告下落不明,就需要進行公告送達。實踐中,公告送達的案件所占比例,也呈現逐年上升的趨勢,主要分布在民間借貸糾紛、信用卡糾紛及其他合同糾紛案件,也出現在部分離婚案件中。究其産生的原因,主要有:債務人下落不明、惡意逃避債務;企業歇業或被吊銷營業執照,而法定代表人又無法聯系;離婚案件中被告離家或下落不明。

公告送達的案件,一般都是缺席審理,缺少了當事人之間的抗辯,看似簡單,但也有著較之其他案件更大的隱患和風險。其主要體現在:

一、公告送達的適用條件不好把握

民事訴訟法第九十二條規定,受送達人下落不明,或者用規定的其他方式無法送達的,公告送達。關于“下落不明”,民通意見第二十六條的解釋是公民離開最後住所地沒有音訊的情況,但是在實踐中,如何認定下落不明,適用的標准並不一致。在以往的辦案過程中,法官會對被告的親友、鄰居等進行走訪並制作筆錄,會要求當地派出所或村(居)委會出具相關證明,但是近年來走訪和制作筆錄不僅得不到相應的配合,甚至往往會遭到被告親友的主動抵制,派出所和村(居)委會也對出具證明采取謹慎態度。至于因“其他方式無法送達”而進行公告送達,則更加依賴原告向法院提供的信息,而往往原告所能提供的被告的地址和聯系電話都已過時,並不是確切有效信息。所以,在什麽情況下才進行公告,法官在公告送達前又該盡哪些努力,盡到何種程度,缺乏相應的具體標准。

二、公告送達的覆蓋面小,實際效果有限

公告送達是一種擬制的送達,但並不意味著不需要追求到達的效果。目前,法院主要通過在法院的公告欄和受送達人(主要是被告)原住所地張貼公告或者在報紙上刊登公告的方式進行公告送達,以筆者的經曆爲例,法院的公告欄張貼,其意義大于實質;在原住所地張貼公告,有時候會被當作小廣告清理,實際效果也有限。民事訴訟法解釋雖然在民事訴訟法的基礎上增加了在信息網絡媒體上刊登公告,但並未明確具體的媒體和方法。

三、案件事實不易查清,爲虛假訴訟埋下隱患

公告送達的案件大多會缺席審理,在被告不應訴的情況下,法院審查的只是原告單方面提交的證據,質證無法進行。在這種情形下,如果原告提交的證據系虛假或者僞造的證據,那麽案件將面臨事實調查不清的風險。實踐中,不少當事人爲獲取自身利益,實施虛假陳述、虛假訴訟等不誠信的行爲。例如,原告故意提供錯誤的聯系電話和地址,使法院無法直接送達、郵寄送達、委托送達,或者以其他送達方式也無法送達,甚至主動要求公告送達,從而在公告期限屆滿後,原告的訴求就得以實現。

如何防範公告送達案件的風險,應從以下幾方面進行管控:

一是嚴格遵守程序規定。強化案件承辦法官的責任意識、質量觀念,對證據從嚴把關,保障事實調查及法律適用的准確性。在公告送達前,根據具體案情,盡量多渠道了解被告的情況,窮盡送達手段。公告送達的原因和過程,在卷宗中要有反映,要材料齊全、記錄完整,以體現公告送達的必要性、完整性。

二是強化對公告送達的審查。在程序上,對于債務糾紛案件,嚴防原告利用公告送達進行虛假訴訟。在實體上,公告送達的案件要求原告本人到庭,在必要時法官主動依職權調查取證,不能對原告單方提供的證據一概認定,謹防少數當事人僞造證據、隱瞞事實,獲取非法訴訟利益。

三是靈活采取公告送達方式。對于被告確實下落不明、杳無音信的,可以在報紙上刊登公告,並同時張貼在被告原住所地或戶籍地。對有證據證實被告與家人保持聯系,但行蹤不明的,采取在法院公告欄和原住所地張貼公告的辦法,則可能更爲有效、便捷。積極探索以法院的門戶網站、微信公衆號等網絡新媒體來進行公告,細化公告送達內容,提升送達質效。

四是進行公告送達風險釋明。向原告釋明公告送達可能出現的結果及敗訴的可能性,從而促進原告理性訴訟、正當維權。對于確因客觀原因無法直接送達的案件,應及時向原告告知法院所進行的送達工作以及無法送達的原因,釋明訴訟風險,可以讓原告對訴訟形成正確預期並采取積極的應對措施。

(作者單位:湖北省襄陽市樊城區人民法院)



掃描左邊二維碼手機訪問

分享到微信

1. 打開微信,點擊“發現”,調出“掃一掃”功能

2. 手機攝像頭對准左邊的二維碼,打開文章

3. 點擊右上角分享文章




特別聲明:本網站上刊載的任何信息,僅供您浏覽和參考之用,請您對相關信息自行辨別及判斷,本網站不承擔任何責任;本網站部分內容轉自互聯網,如您知悉或認爲本站刊載的內容存在任何版權問題,請及時聯系本站網絡服務提供者或進行網上留言,本站將在第一時間核實並采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網絡服務提供者聯系電話:15313195777。